2018年全國兩會即將開幕，決定今年發(fā)展基調(diào)的政府工作報告也即將出爐。對于物流行業(yè)來講，作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在十九大開局之年，將會有更多的利好風(fēng)向。
中國物流行業(yè)起步較晚，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國物流行業(yè)保持較快增長速度，物流體系不斷完善，行業(yè)運行日益成熟和規(guī)范。
但是物流行業(yè)的發(fā)展受政策影響較大，尤其是快遞等領(lǐng)域，從黑快遞到上市企業(yè)到業(yè)務(wù)量全球領(lǐng)先，僅僅用了不到20年的時間，這要得益于政策的支持，同時這些物流細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展也在倒逼政策的完善，對政策法規(guī)提出了更高的“要求”。
回顧2017年的兩會圍繞“供應(yīng)鏈”、“快遞”和“綠色物流”三個方向展開討論。
現(xiàn)代供應(yīng)鏈
2017年兩會期間，全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨建議把集成和提升供應(yīng)鏈體系上升為國家戰(zhàn)略，在一定程度代表了廣大企業(yè)的心聲。
2017年10月13日，國務(wù)院發(fā)布首個供應(yīng)鏈政策《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出“到2020年，基本形成覆蓋我國重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系，培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。”這是首次在政府工作報告中提到“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”，并首次將供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用上升為國家戰(zhàn)略。
在此之前，關(guān)于供應(yīng)鏈的重大政策還有：2016年11月，商務(wù)部等10部門印發(fā)《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“消費促進(jìn)、流通現(xiàn)代化、智慧供應(yīng)鏈”三大行動；2017年8月，商務(wù)部和財政部發(fā)布《關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》，提出在全國十七個重點城市開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)。
2017年10月18日，十九大報告提出，“在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。”
這是黨代會報告首次提到現(xiàn)代供應(yīng)鏈，將我國物流供應(yīng)鏈發(fā)展提升到了新高度。《經(jīng)濟(jì)日報》發(fā)文指出，當(dāng)前推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，首先要立足于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將供給側(cè)和需求側(cè)更有機(jī)地結(jié)合起來，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能；其次，以供應(yīng)鏈創(chuàng)新推動降本增效，提高發(fā)展質(zhì)量。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的核心是降低成本，目前降成本的重點，在于降低物流成本；第三，以供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升全球資源配置能力，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
“供應(yīng)鏈”熱度不減，成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新動能，但是從一定的角度來講并沒有相對成熟的政策落地，希望今年會有改觀，在實操及規(guī)范方面出臺更加適合我國物流行業(yè)發(fā)展的政策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)賦能，做到降本增效。
快遞
2017年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報告》中指出：“促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。”
2016年政府工作報告提出，“促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展”。
2015年的政府工作報告提出，“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”。
2014年政府工作報告首提快遞，“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展”。
“快遞”連續(xù)四次被寫入政府工作報告，既是對快遞業(yè)快速發(fā)展的肯定，也是對快遞業(yè)下一步轉(zhuǎn)型提質(zhì)的期望，對于快遞業(yè)下一步健康持續(xù)發(fā)展意義重大。
據(jù)國家郵政局最新消息，國家郵政局去年共辦理全國兩會建議提案64件，全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案分別為31件和33件，內(nèi)容涉及快遞綠色發(fā)展、快遞監(jiān)管、郵政快遞設(shè)施建設(shè)、快遞車輛通行、末端服務(wù)、行業(yè)立法、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)等多個方面。
從數(shù)量上看，國家局承辦的建議提案數(shù)量從2010年的14件增長到2017年的64件，8年間承辦總量翻了兩番多。
從內(nèi)容上看，2007～2010年，代表委員的建議主要圍繞普遍服務(wù)領(lǐng)域，基本關(guān)注郵政法修訂、普遍服務(wù)保障等內(nèi)容。而自2014年起，快遞領(lǐng)域的建議提案數(shù)量成為最大板塊，且占比逐年提高，2017年占比達(dá)到78%。主要涉及快遞立法、快遞監(jiān)管、發(fā)展環(huán)境、通行政策等多個方面。其中，快遞綠色發(fā)展成為關(guān)注焦點，2017年相關(guān)建議提案有28件，占比達(dá)44%。
快遞業(yè)務(wù)量從57億件增長到401億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對世界增長貢獻(xiàn)率超過50％。但隨之而來的問題也相對集中，如何更好地將快遞業(yè)務(wù)發(fā)展與日益突出的問題協(xié)調(diào)解決成為行業(yè)乃至相關(guān)部門的重點，行業(yè)內(nèi)需要更多落地的政策。期待今年快遞可以第五次被提及，也更希望2018年快遞行業(yè)有更多實操性的指導(dǎo)意見及規(guī)范出臺。
綠色物流
2017年兩會期間，全國人大代表王月清建議回收快遞包裝垃圾實現(xiàn)綠色物流；全國政協(xié)委員孫步新指出，解決綠色環(huán)保材料的推廣問題，關(guān)鍵在于解決產(chǎn)品價格和企業(yè)成本之間的沖突。他表示，要給予環(huán)保包裝物生產(chǎn)企業(yè)以適度財政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，以降低環(huán)保與非環(huán)保材料之間的成本差價，并加大技術(shù)研發(fā)端的財政支持力度。
溫思美委員表示：“有關(guān)部門要牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)、抓好落實，快遞企業(yè)也要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，主動改進(jìn)工藝，自覺使用環(huán)保材料，推動綠色快遞的發(fā)展。”
2016年全國兩會報告中指出“加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破”、“全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛，在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。”
在2015年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作《政府工作報告》時明確指出，“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”
2017年，國家郵政局發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，旨在推進(jìn)快遞服務(wù)體系向高效、安全、綠色節(jié)能的方向發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)改委正在會同商務(wù)部和郵政等部門研究在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案，綠色物流已成為未來物流行業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。
在物流領(lǐng)域，尤其要注重創(chuàng)新、綠色、循環(huán)、節(jié)約發(fā)展，應(yīng)將綠色發(fā)展理念滲透到運輸、倉儲、包裝的各個環(huán)節(jié)，既要金山銀山，更要綠水青山。
綠色環(huán)保是主基調(diào)，雖然“綠色物流”近年來并沒有在政府工作報告中集中體現(xiàn)，但隨著我國物流行業(yè)的不斷發(fā)展，必將會成為接下來的發(fā)展重點，從源頭可以更好控制問題的產(chǎn)生及發(fā)展。國家郵政局等部門也在不斷推進(jìn)相關(guān)工作，相信接下來會有更好的成績。
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